Международният автомобилен превоз през няколко митнически територии изисква контрол върху товара и гаранция за потенциалните мита и данъци. Системата TIR обединява тези изисквания в един транзитен режим: товарното пространство се пломбира, операцията се придружава от TIR карнет, а превозът преминава през отправни, транзитни и получаващи митнически учреждения.
Карнетът не е просто транспортен документ. Той служи едновременно като митническа декларация и доказателство за международна гаранция. Затова данните за стоката, маршрута, превозното средство и участниците трябва да бъдат проверени преди откриване на операцията.
Система TIR и функция на карнета
TIR е международна система за митнически транзит, уредена от Конвенция TIR. Тя позволява стоки да се превозват от отправно до получаващо митническо учреждение през една или повече граници с минимални междинни митнически намеси. Основата е комбинацията от сигурно товарно пространство, митнически пломби, взаимно признати контролни мерки и международна гаранционна верига.
Според Икономическата комисия за Европа на ООН TIR карнетът е международно признат митнически документ и доказателство за съществуването на гаранция. Той не заменя търговската фактура, CMR товарителницата, разрешителните или документите за специфични стоки. Всички те изпълняват различни функции и трябва да съдържат съгласувани данни.
Участници и отговорности при TIR операция
В една операция участват титулярят на карнета, превозвачът и водачът, изпращачът, получателят, митническите учреждения и националните гарантиращи асоциации. Карнет може да използва само одобрен титуляр. В България националната гарантираща асоциация е АЕБТРИ, посочена и в информацията на Агенция „Митници“ за режима TIR.
Титулярят носи отговорност карнетът и стоките да бъдат представени пред митническите органи и операцията да приключи правилно. Водачът трябва да пази документа и пломбите, да следва определения маршрут и да представя превозното средство при поискване. Митницата проверява документите, идентичността на товара и годността на товарното помещение, поставя или признава пломбите и отразява отделните етапи в карнета.
Разходи и гаранционно покритие
Цената не се определя само от стойността на самия карнет. Към нея могат да се добавят административно обслужване, митническо представителство, обработване на предварителни данни, обезпечение или изисквания на националната асоциация, престой при проверка и корекции на документи. Точната оферта зависи от маршрута, броя митнически учреждения, вида и стойността на товара и сложността на операцията.
Гаранционното покритие не е застраховка на товара. То защитава митническите вземания до приложимия лимит, ако транзитната операция не бъде приключена редовно. Затова стойността и тарифното класиране на стоките се проверяват предварително, особено при товари с високи мита и данъци. Ако рискът надхвърля допустимото покритие или стоката е изключена от режима, трябва да се избере друга транзитна процедура или допълнително обезпечение.
Изисквания към превозното средство и товара
Превозното средство или контейнерът трябва да позволява ефективно пломбиране. Конструкцията не бива да допуска изваждане или добавяне на стоки без видими следи от нарушение или повреждане на митническата пломба. За пътното превозно средство се изисква валидно свидетелство за митническа годност, когато приложимата процедура го налага.
Преди подаване на документите се проверяват:
- регистрационните номера на влекача и ремаркето и идентификацията на контейнера;
- целостта и възможността за пломбиране на товарното пространство;
- броят на товарните места, маркировките, брутното тегло и описанието на стоката;
- дали товарът попада в забранена или ограничена категория и дали има нужните разрешителни;
- съответствието между действително натовареното количество и придружаващите документи.
Документи и данни преди оформянето
Оформянето започва с пълен и съгласуван комплект данни. Неясно описание като „части“, „оборудване“ или „хранителни продукти“ не е достатъчно за надеждно митническо идентифициране. Необходими са конкретно търговско наименование, количество, опаковки, тегло, стойност, код на стоката и държава на произход, когато тези данни са приложими.
Обичайният комплект включва:
- търговска фактура и опаковъчен лист;
- CMR товарителница и данни за превозвача;
- данни за изпращача, получателя и EORI номерата на участниците;
- регистрационни документи и свидетелство за митническа годност на превозното средство;
- разрешителни, сертификати и контролни документи за стоки със специален режим;
- маршрут, отправно и получаващо митническо учреждение и планирани транзитни държави.
Разминаване в броя колети, теглото или регистрационния номер може да наложи поправка преди отпътуване. Ако промяната е установена след поставяне на пломби, действията трябва да бъдат съгласувани с митническия орган, а не коригирани едностранно.
Попълване на TIR карнета
Карнетът съдържа корица, манифест на стоките и комплекти от талони и кочани за отделните митнически учреждения. Броят на листовете трябва да съответства на планираната операция. Данните се попълват четливо и последователно във всички необходими полета, без заличаване или неоторизирани промени.
Особено внимание се отделя на титуляря, държавите на отправяне и получаване, регистрационните номера, номерата на контейнерите, описанието и кодовете на стоките, броя и вида на товарните места, брутното тегло и приложените документи. Митническите органи попълват служебните полета, отразяват пломбите и заверяват талоните. Предварително попълнен карнет не означава открита TIR операция — тя започва след приемането и заверката от отправното митническо учреждение.
Електронни предварителни данни и TIR-EPD
TIR-EPD е услуга за изпращане на електронни предварителни декларации към митническите системи на държавите по маршрута. Тя подпомага предварителния анализ на риска и намалява повторното въвеждане на данни на границата. Услугата не заменя хартиения TIR карнет и не отменя изискването той да бъде представен при митническите формалности.
Подаването трябва да следва точния маршрут и националните изисквания. Данните в TIR-EPD, карнета, фактурата и транспортните документи трябва да съвпадат. След изпращане се следи статусът на съобщението и се отстраняват технически или съдържателни грешки преди пристигане на превозното средство. Практическите стъпки и съобщенията са описани в ръководството за TIR-EPD на IRU.
Ако планирате TIR превоз и искате предварителна проверка на маршрута и документите, изпратете запитване до А Логистикс с данни за товара, превозното средство и митническите учреждения.
Действия в отправно, транзитно и получаващо учреждение
В отправното учреждение митницата проверява карнета, превозното средство и товара според оценката на риска, поставя пломби и открива операцията. При напускане и влизане във всяка митническа територия се обработват съответните талони. Транзитните учреждения проверяват идентичността на превоза и състоянието на пломбите, без да извършват ново пълно оформяне на стоките, освен ако има основание за контрол.
При инцидент, скъсана пломба, претоварване или неизбежна промяна на маршрута водачът трябва да потърси компетентен митнически орган. Случилото се се удостоверява по предвидения ред; самоволното отваряне на товарното помещение създава риск за гаранцията и приключването на операцията.
В получаващото учреждение стоките, превозното средство и карнетът се представят в срока и състоянието, определени при отпътуване. След проверката митницата приключва TIR операцията за съответната територия. Получателят едва след това предприема последващото митническо оформяне — например внос, складиране или друг допустим режим.
Оформяне и митническо обслужване с А Логистикс
Надеждната подготовка започва преди камионът да пристигне в митницата. А Логистикс проверява документите и данните за товара, участниците, превозното средство, маршрута и учрежденията, съдейства при електронните предварителни съобщения и координира митническите действия според конкретната операция.
За точна преценка са нужни фактура, опаковъчен лист, описание и кодове на стоките, тегло, брой товарни места, стойност, държави по маршрута, регистрационни номера и планирани митнически учреждения. При специални стоки трябва да се предоставят и съответните лицензи или сертификати. Ранната проверка ограничава риска от несъответствие между карнета, електронните данни и товара на превозното средство.
За организация на оформянето и митническото обслужване изпратете запитване до А Логистикс преди товаренето, за да бъдат проверени изискванията и документите по конкретния маршрут.